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紹興市“標準+系統+績效”解決政府性項目資金效率不高的問題
發布日期:2019-08-21信息來源:省財政廳閱讀人數: 有效性:


今年來,為提高政府投資資金使用效率,強化穩投資的財力基礎,紹興市財政局以“限額標準、系統管控、績效管理”為重點,探索建立政府投資項目資金全生命周期管理體系,取得較好成效。通過實施限額標準管理,節約財政資金20億元,利用節約財力新保障項目5個,資金效率提升10%。

一是創新建立政府投資項目限額標準,解決項目建設需要“多少錢”的問題。利用“大數據”技術,全面搜集省內各地市最新項目建設基礎數據,建立政府投資項目指標數據庫。以數據庫為依托,建立公路、學校、醫院、業務用房、水利、綠化等6大類政府投資項目建設標準,全面應用于新建項目投資標準管控。2019年紹興市級政府投資項目限額標準覆蓋率達60%。通過實施限額標準管理,紹興市本級項目投資平均有效節約率達10%以上,以紹興文理學院改擴建工程為例,通過限額標準管控,項目投資匡算數從70億元減為61億元,節約資金9億元;紹興市婦幼保健院項目投資匡算數從16億元減少為14億元,節約資金2億元。

二是建立政府項目資金管理系統,解決項目資金“怎么管”的問題。率先建立政府投資項目資金管理系統,并于7月份正式投入運行。該系統實現了對項目立項、初步設計和概算、施工圖預算、項目執行、工程結算、財務決算等各個環節資金流動的動態監控,并通過自動預警、風險點提醒等方式,幫助項目建設單位提高項目風險應對能力。目前市級30家項目實施單位已全部上線應用。通過提前介入,排查解決30個項目110條風險問題。如對存在超概算、未按規定履行變更程序等問題的項目,系統實時發送警報提醒,督促項目單位及時解決風險問題。

三是建立政府投資績效管理體系,解決資金使用“好不好”的問題。針對政府投資項目實施周期長的特點,建立“事前有目標、事中有跟蹤、事后有評價”的全過程項目績效管理體系,并制定15套政府投資項目績效評價指標體系。對119個政府投資項目,在項目計劃階段建立項目績效目標,并對項目建設過程實施績效跟蹤評價。在項目竣工驗收后一年內對項目整體績效進行全面評價。今年7月,已對119個項目實施績效跟蹤并進行全面檢驗,平均績效得分89分。財政部門根據跟蹤評價情況及時調整項目后續資金投入,并結合項目整體績效結果安排以后年度預算、開展績效追責等,確保每一分財政資金都用到實處。




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